市十四届人大一次会议文件之十三
沙巴体育_沙巴博彩公司-在线|官网工作报告
——2007年12月12日在吉林市
第十四届人民代表大会第一次会议上
副检察长 汪兆奎
各位代表：
现在，我受检察长委托，向大会报告2003年以来的全市检察工作，请予审议。
五年来，全市检察机关在市委和上级院的领导下，在市人大及其常委会的监督下，在市政府、市政协及社会各界的支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“立检为公，执法为民”宗旨，突出“强化法律监督，维护公平正义”主题，认真履行宪法和法律赋予的职责，努力为经济社会发展服务，各项检察工作全面、健康发展。
一、依法履行刑事检察职责，为经济社会发展营造安定有序的社会环境
两级检察机关始终把维护社会稳定、促进经济发展作为工作的重中之重，认真履行刑事检察职责，严厉打击各种严重刑事犯罪。共批准逮捕各类刑事案件10932件14880人，提起公诉13606件19873人。其中，批准逮捕黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪等“三类”重点案件5677件7821人，提起公诉6810件10042人。涉及5个罪名的李海峰黑恶势力犯罪团伙的28名犯罪嫌疑人的及时批捕，保证了对黑恶势力犯罪打击的及时有效；涉及17名犯罪嫌疑人的桑粤春黑社会性质犯罪案件的成功审理和公诉，受到高检院和省委政法委的表扬。积极参加整顿和规范市场经济秩序工作，依法严厉打击金融诈骗、偷税骗税、制假售假、非法吸收公众存款、侵犯知识产权等严重破坏社会主义市场经济秩序犯罪，批准逮捕242件382人，提起公诉251件435人。认真落实宽严相济的刑事政策，从促进和谐、保障人权出发，改革审查逮捕和审查起诉方式，把可捕可不捕的不捕、可诉可不诉的不诉原则具体化，减少社会对抗。加强和改进控告申诉检察工作，畅通人民群众诉求渠道，认真处理涉法上访问题，妥善办理刑事赔偿案件。办结上级督办涉检上访案件67件，办理刑事申诉和刑事赔偿案件258件，清退违法收缴、扣押款物470余万元，化解了社会矛盾。按照市委创建“平安吉林”的目标要求，积极参与对社会治安问题突出的重点地区和重点部位的集中整治，认真落实检察环节综合治理措施，与其他执法机关共同建立和完善社会治安防控体系和工作机制，市院连续4年被评为全市社会治安综合治理标兵单位。
二、依法履行职务犯罪侦查和预防职责，为经济社会发展营造廉洁高效的政务环境
两级检察机关始终坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调的反腐败领导体制和工作格局，认真履行检察职能，依法立案查办贪污贿赂犯罪案件635件696人。其中大案445件480人（涉案金额100至1000万元的29件，1000万元以上的6件），县（处）级以上领导干部犯罪要案71件71人，分别占立案总数的69%和11%。移送起诉553件596人，法院已作出有罪判决410件429人。抓获逃犯37人。为国家挽回经济损失1.8亿余元。市商业银行原行长王国森挪用公款2亿余元、受贿200余万元，省法院执行局助理审判员李诚禧贪污4300余万元的大案，省法院7名法官受贿92万余元串案，省昌运汽贸公司等31起商业贿赂案件的查处，在全省产生重大影响。认真开展查办破坏市场经济秩序渎职犯罪案件专项行动和打击侵犯人权渎职犯罪专项工作，依法查办渎职侵权犯罪案件241件245人。其中大要案154件，占63.9%。移送起诉178件181人，法院已作出有罪判决103件106人。为国家挽回经济损失4300余万元。舒兰市政协原副主席郑哲云等6人滥用职权致使55名出国劳务人员被骗、造成经济损失200余万元，省煤矿安全监察局辽源分局监察专员于某等3人玩忽职守造成6人死亡、115万元经济损失等大要案件的成功告破，促进了依法行政和公正司法。认真贯彻中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《沙巴体育：预防职务犯罪工作条例》，积极探索预防职务犯罪的新途径、新方法。向党委、政府和有关部门提出预防职务犯罪的建议61件，与111个单位和部门建立了预防职务犯罪工作联系制度，建立起了系统预防体系，对全市87个重点工程项目开展了“工程优质，干部优秀”的专项预防，选择173件典型案件在发案单位开展个案预防，聘请预防监督员196人，形成了预防职务犯罪工作网络。
三、依法履行诉讼监督职责，为经济社会发展营造公平正义的司法环境
两级检察机关从维护公平正义、保障法制统一出发，从解决人民群众反映强烈的有法不依、执法不严、违法不究、裁判不公问题入手，不断加大诉讼监督力度。依法监督有案不立、有罪不究、以罚代刑问题，要求侦查机关说明不立案理由399件552人，经审查认为不立案理由不成立，依法监督侦查机关立案276件381人；依法追捕犯罪嫌疑人45人，追诉202人，对不构成犯罪或不符合逮捕、起诉条件的，依法不批准逮捕1163人，不起诉1229人，建议侦查机关撤回起诉550件795人；对认为确有错误的刑事判决、裁定，依法提出抗诉169件264人，法院已改判、发回重审或指令再审112件182人；依法纠正在审批减刑、假释、保外就医中存在的违法问题229件（次），监督纠正监外执行脱管、漏管866人，清理纠正超期羁押63人；受理申请抗诉民事行政案899件，立案599件，对认为裁判显失公平，严重损害国家利益、社会公共利益和当事人合法权益，以及司法人员徇私枉法导致裁判不公的案件，依法提出抗诉或提请沙巴博彩公司：抗诉267件，法院已改判、调解或发回重审154件，发再审检察建议56件，法院启动再审程序重新审理16件。通过开展立案监督、侦查监督、刑事审判监督、民事行政诉讼监督、刑罚执行监督，查办司法人员职务犯罪案件，维护了司法公正和法律权威。
四、自觉接受党的领导和人大监督，为经济社会发展提供法律服务
两级检察机关充分认识党的领导是人民检察院改革和发展顺利进行的根本保证，是依法独立行使检察权的政治保障，牢固树立坚持党的领导的社会主义法治理念，坚决执行党的路线方针政策，认真落实党委决议，自觉坚持重大事项、重要案件、重点工作向党委请示报告制度，在政治上、思想上、行动上同党委保持高度一致。不断增强自觉接受人大监督的意识，积极寻求主动接受人大监督的有效方法，初步建立起了接受人大监督的经常化和规范化工作机制。认真执行《中华人民共和国人民代表大会常务委员会监督法》，定期向人大及其常委会报告工作，适时邀请人大代表视察检察工作，虚心听取人大代表的批评、意见和建议。共接受两级人大常委会审议专门工作28次，接受专项调查41次，办理两级人大交办、转办案件206件。不断增强大局意识、服务意识，积极探索通过履行检察职能为经济社会发展服务的新方法、新措施。提出了严格犯罪规格、严格立案标准、严格办案程序，不使正常的生产经营活动因查案受到影响，不使企业的声誉和品牌因查案受到损害的办案原则；明确了始终坚持把检察工作置于党的工作大局之中，不当局外人，不做旁观者的要求。先后制定下发了《为我市经济总量翻番服务的意见》、《为企业快速发展服务的意见》，作出了吉林市检察机关为实现经济总量翻番服务的六项承诺，统一了干警的执法思想，增强了干警为经济社会发展服务的主动性和自觉性。两级院共联系包保重点企业22户，引进投资项目7个，引进资金4900余万元；通过开展整顿规范市场经济秩序专项工作、查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪和商业贿赂案件，为企业追回被骗、被占资金2000余万元；通过开展诉讼监督，运用检察建议和抗诉手段，为企业避免和挽回经济损失2600余万元。
五、全面加强自身建设，不断提高为经济社会发展服务的能力
两级检察机关始终牢固树立抓工作必须先抓队伍建设的思想，努力提高检察干警为经济社会发展服务的能力。通过开展“保持共产党员先进性”教育和“社会主义法治理念”教育，较好地解决了“为谁执法、为谁服务”这一根本问题。使广大干警树立起了一切从中国国情出发的思想，克服了盲目崇拜和片面追求西方政治制度、法律制度的倾向；树立起了为人民执法，让人民满意的思想，克服了脱离群众、粗暴蛮横的倾向；树立起了平等保护的思想，克服了滥用权力，执法不公的倾向；树立起了检察工作为党委中心工作服务的思想，克服了机械执法的倾向；树立起了自觉接受党的领导的思想，克服了把党的领导同依法独立行使检察权对立起来的倾向。通过组织开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，查摆出执法思想不端正、执法作风不文明、执法行为不规范等三个方面22个具体问题，查处检察干警违法违纪案件16件25人，修订和完善严肃办案纪律、严格办案程序、规范执法行为、强化监督制约的制度规定15项。通过实施全员业务培训、专业技能培训、岗位知识培训、鼓励参加在职学习、开展学历教育，提升了干警的法律专业水平和文化素质。截止目前，全市共有在读和已经毕业的法律研究生46人，58人通过全国统一司法考试，521人取得计算机等级证书，10人进入国家和省级检察机关专家级人才库。2003年率先开展了以提高案件质量为核心、以强化监督制约为重点、以分级分类管理为主要内容的案件管理机制改革，2005年5月率先在全省实现了网上办案。省委政法委和沙巴博彩公司：在我市召开现场会，推广了我院网上办案经验，北京、上海等54家省、市院派员前来参观学习，高检院贾春旺检察长给予了高度评价。通过深化办案管理机制改革，积极探索干部人事制度改革，制定《办案行为规范》和《行政管理行为规范》，实行人民监督员制度试点工作，检察机关业务建设、队伍建设、信息化建设“三位一体”的管理机制全面加强。检察队伍整体素质的提高，专业文化水平的提升，增强了检察机关为经济社会发展服务的能力，推动了检察事业的发展。市检察院连续两年被市委评为“政绩突出班子”，侦查监督、公诉、控告申诉、民事行政检察、信息化建设等项工作受到高检院的表彰，丰满区院、蛟河市院被高检院授予“全国先进检察院”。
过去五年，检察工作虽然在很多方面取得了长足的进步，但也仍然存在一些不足和问题。一是检察工作为经济社会发展服务、为构建社会主义和谐社会服务的思路还不宽，办法还不多，主动性还不够强；二是检察机关的法律监督能力和效果与人民群众日益增长的司法需求不相适应的矛盾还较突出；三是检察人员的执法思想、执法理念、执法作风和检察队伍的年龄结构、专业结构、文化素质与新形势、新任务、新要求还有较大差距。对上述问题和不足，我们将以积极的态度，采取切实措施认真加以解决。
2008年是贯彻落实党的十七大精神，夺取全面建设小康社会新胜利的重要一年，也是我市提前实现经济总量翻番目标的关键之年。根据新的形势和任务，全市检察工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以“强化法律监督，维护公平正义”为主题，以“维护稳定、化解矛盾、推动发展、促进和谐”为主线，深入贯彻党的十七大、省委第九届党代会和市委十一届三次全会精神，在市委和上级院的领导下，全面履行法律监督职能，确保法律统一正确实施；全面提高法律监督能力，确保人民群众日益增长的司法需求得到满足；全面落实科学发展观，确保各项检察工作持续、健康、协调发展，为维护社会稳定、促进经济发展、构建和谐社会提供强有力的司法保障。
为落实2008年全市检察工作的总体要求，全面完成各项检察工作任务，我们要认真贯彻落实《中共中央沙巴博彩公司：进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》，坚持党的领导、人民当家做主与依法治国的有机统一，不断增强党的观念，增强政治意识、大局意识、责任意识，把执行党的路线方针政策的成效体现到加强检察工作、维护社会稳定、促进公平正义、服务经济建设上来。要认真贯彻执行《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，不断增强接受人大监督的意识，完善接受人大监督的具体措施，拓宽接受人大监督的有效途径，建立健全接受人大监督的经常化和规范化工作机制。要自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督及人民群众的社会监督和新闻媒体的舆论监督，不断加强和改进检察工作。
各位代表，多年来，检察工作得到了你们和社会各界人士及广大人民群众的大力支持和帮助。在此，我代表全市检察干警向各位代表和所有关心、支持检察工作的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
