吉林市十六届人大
一次会议文件之十三
沙巴体育_沙巴博彩公司-在线|官网工作报告
——2017年1月8日在吉林市
第十六届人民代表大会第一次会议上
代检察长 赵彦峰
各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会报告市十五届人大一次会议以来的全市检察工作，请予审议。
2013年以来，全市检察机关在市委和省院的正确领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，以“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”为目标，认真落实“强化法律监督，优化法治供给”的工作要求，始终坚持“务实、规范、创新、科学”发展总基调，紧紧围绕全市工作大局，依法独立行使检察权，各项检察工作实现新的进展。
一、主动服务中心工作，全力助推经济社会振兴发展
着力营造发展环境。适应经济发展新常态，先后出台了服务新一轮振兴发展等15个指导意见。确立的办理涉企案件“四个正确区分、一个依法保护、一个全部返还”的执法要求，经省院完善提升为“六个区分、三个慎重”，被高检院确定为全国检察机关的服务政策。积极参与整顿和规范市场经济秩序工作，深入开展打击侵犯知识产权和制假售假专项活动，查办影响制约发展的各类犯罪1275人，为吉林振兴注入了强有力的法治力量。加大对重点项目和重大企业、民营企业、创新企业的服务力度，走访企业项目986户，持续实施“零距离”服务，推动形成了“亲清”新型检商关系。
依法保障民生民利。始终把人民满意作为工作的最高标准，加强对律师执业权利的保护，严格排除非法证据，严守防止冤假错案底线，搭建视频网络等“六位一体”接访系统，健全了人权司法保障机制。深入开展“发生在群众身边、损害群众利益”职务犯罪专项工作，破坏环境资源和危害食品药品安全立案监督专项行动，集中查办危房改造、征地拆迁、扶贫开发等领域职务犯罪675人，滥伐林木、毁林种参等破坏环境资源犯罪794人，制售假药、有毒有害食品犯罪76人，维护了群众合法权益。积极参与市委“促发展、惠民生”、“扶贫攻坚”等活动，共投入或协调资金物资1300余万元，解决问题176个，帮助产业脱贫42人，增进了检民联系。
积极参与社会治理。加强未成年人司法保护，设置了未成年人案件专门办案组、法律援助中心、心理矫治基地，向18所中学派置法治副校长，船营区院被授予“全国维护妇女儿童权益先进集体”称号。加强执法衔接协作，与审判机关、行政机关建立沟通机制82项，在国土、林业等6个领域开展行政执法专项监督，促进了社会系统治理。完善服务平台，设立驻市政务大厅、法院等检察工作室18个，在部分律师事务所设立案件代转处，选派69名干部到市信访接待大厅值周接访，提升了法律服务能力。推动社会惩防体系建设，预防进党校的做法得到高检院推广。每年向市委提交的年度预防报告，提供了有价值的决策参考，2014年度报告被高检院评为全国“十佳”市级报告。
二、全面履行检察职责，切实保障法律统一正确实施
依法开展刑事检察工作。围绕平安江城建设，全面贯彻宽严相济的刑事政策，共批捕9113人、起诉17603人，保障了安居乐业。依法严惩极端暴力、多发性侵财和涉众型经济犯罪，与公安、法院密切配合，从快办理了“1.27”灭门案等一批恶性案件，增强了群众安全感。对轻微犯罪依法加大检调对接、刑事和解力度，共不捕1208人、不诉1676人，减少了社会对抗。正确处理维稳与维权的关系，共接待来信来访7863件，受理举报线索1027件，依法开展刑事申诉、国家赔偿、司法救助工作，依法赔偿71.7万元、返还扣押款物274.5万元、提供救助金177.2万元，促进了矛盾化解。
加大查办和预防职务犯罪力度。坚持有腐必反、有贪必肃。共立案查办贪污贿赂犯罪643件971人，渎职侵权犯罪446件504人，抓捕逃犯95人，挽回损失8.79亿元。其中，大案1256人，县处级以上领导干部要案93人，分别占总数的85.2%和6.3%。不断提升分量、优化结构。立案查办的中国银行吉林市分行10人特大行受贿案、长春城开集团20人贪污受贿案，涉案金额均达数亿元；受上级指派，参与侦办了“央视”、“一汽”等系列腐败案件，依法对北京市委原副书记吕锡文提起公诉，实现了历史性突破。市院反贪局、反渎局分别被授予省、市“五一”劳动奖状。坚持惩防并举、标本兼治。共开展预防调查414件、犯罪分析432件、发预防建议520件，举办法制宣传、警示教育959场次，提供行贿犯罪档案查询19296次。全市预防“六进五个一”做法，得到高检院、省纪委的充分肯定。
强化诉讼活动监督。落实对权利的司法保障、对权力的司法监督要求，着力解决执法不严、司法不公。加强刑事诉讼监督。依法纠正有案不立246件，立案不当256件；追捕84人，追诉523人，刑事抗诉173件。加强刑罚执行和监管活动监督。依法纠正减刑、假释、暂予监外执行不当339件、判处实刑罪犯未交付执行19人、社区服刑人员脱管漏管18人，清理久押不决37人；认真开展羁押必要性审查，严格审核特赦案件，2个驻所检察室被高检院评为一级检察室。大力实施民行检察优先发展战略。共办理民行抗诉239件，发再审检察建议264件，开展执行监督779件，依法和解息诉736件。扎实开展公益诉讼试点，发诉前检察建议41件，提起公益诉讼10件，督促起诉86件，挽回损失近4亿元。
三、持续狠抓自身建设，不断提升规范公正执法能力
全面启动新一轮检察改革。统筹推进了检察官员额制、内设机构大部制、办案责任制和监督制约体系“四位一体”的检察改革，将内设机构撤并重组为“八部一委”，按照检察官、司法辅助人员、司法行政人员实现了分类管理。深入开展了改革“精装修”，进一步明确了检察官责权清单和岗位职责，再造了工作流程，压实了办案责任，强化了内部监督，确保了“谁办案谁负责、谁决定谁负责”。全市检察改革呈现出“力度大、步子稳、效果好”的良好局面，改革红利得以逐步释放。市院先后在全省司法改革推进会、全省第十五次检察工作会议上介绍了改革经验。
狠抓过硬检察队伍建设。坚持“抓党建促队建”，深入开展群众路线、“三严三实”、“两学一做”等教育实践活动，认真贯彻“一个条例”、“两个准则”，严守党的政治纪律和政治规矩，确保了党的绝对领导。强化素质建设，共选调大学生24人，上挂下派、横向交流23人；市院公开遴选28人，提请任命法律职务23人，选任中层14人，推荐提拔副处级以上干部9人，大规模实施侦监讲堂、公诉论坛等岗位练兵活动，队伍整体素能明显提升。市院被国家检察官学院评为全国教学实践示范基地，弘扬“六种风气”、推行AB岗模式等做法得到省院、市委大力推广。狠抓党风廉政建设，坚持“抓领导、领导抓、抓监督”的从严治检思路，全面落实“两个责任”，深入开展规范司法行为专项整治，集中整治“四风一顽症”，形成了对下巡察、检务督查、案件评查、专项检查、抽样评估相结合的立体监督体系，促进了公正廉洁。坚决整风肃纪，追究违纪责任6人、刑事责任3人。市院纪律作风建设经验，在中政委召开的全国政法队伍建设会议上推广。深化检察文化建设，大力弘扬法治文化、廉政文化、诚信文化，第二届中国检察官文化论坛在我市举办，市院和9个基层院被评为全省文明单位，凝聚了检察精气神。
不断增强自觉接受监督意识。主动接受人大监督，两级院共报告专项工作36次，接受人大视察、执法检查、专题调查84次。加强人大代表联络工作，增设了人民监督工作办公室，积极走访人大代表、政协委员，广泛征求意见、通报工作，定期邀请列席检察委员会、参加重要活动，积极争取了理解和支持。主动接受社会监督，市院聘任特约检察员15名，深化人民监督员制度改革，集中开展检察开放日活动，加强门户网站、检察“两微一端”建设，全面落实案件信息公开工作，主动把检察工作置于人民群众监督之下。
过去四年，是全市检察机关聚焦检察主业、服务区域振兴的四年，是锐意改革创新、取得长足发展的四年。四年来，共有72个集体和285名个人获得立功嘉奖，75个集体和40名个人获得省级以上表彰。市院先后被授予全省“模范集体”，全国检察机关“文明接待示范窗口”、“科技强检示范院”、“检务保障工作先进集体”、“基层院建设组织奖”等荣誉称号。这些成绩的取得，是各级党委、人大、政府、政协及广大群众关心支持的结果。在此，我代表全市检察机关，向所有关心支持检察工作的各界人士表示衷心地感谢！
回顾过去，我们还存在着一些不容忽视的问题。一是服务发展的成效还不够明显，还存在就案办案、机械执法的问题。二是法律监督还不够规范，惩治犯罪、维护权益的力度与人民群众的期待还有较大差距。三是改革创新能力还不强，司法体制改革还有许多新情况新问题亟待破解。四是执法公信力还不高，在建设过硬队伍上还需要付出不懈的努力。对此，我们将抓住检察改革的有力契机，认真加以解决。
各位代表，面对新形势新任务，未来五年全市检察工作的总体思路是：适应经济发展新常态和法治供给新要求，牢固树立和落实新发展理念，坚持以“强化法律监督，优化法治供给”为主题，以“务实、规范、创新、科学”发展为总基调，以“深化改革出成效、创新务实促发展、公正规范树形象、凝心聚力创一流”为总要求，着力实现全市检察工作全面转型升级，努力为推动我市新一轮振兴发展提供强有力的检察保障。为实现上述要求，2017年要重点抓好以下工作：
一是紧紧围绕全面建成小康社会战略布局，切实加强服务大局效果。积极适应经济发展新常态下的法治供给新需求，坚持“司法要严、政策要活、效果要好”的服务方针，不断提高运用法治思维和法治方式防范风险、服务发展的能力，切实为我市“六个吉林”建设营造良好的法治环境。
二是紧紧围绕全面依法治国战略布局，切实加强法律监督水平。按照省院“创新跃升年”部署，继续深化检察改革，着力破解难题、补齐短板，紧紧依托刑事检察、查办和预防职务犯罪、诉讼活动监督等职能，履行好维护法律权威、维护人民权益、维护公平正义、维护安全稳定的职责任务。
三是紧紧围绕全面从严治党的战略布局，切实加强检察队伍建设。牢固树立“严管就是厚爱”的理念，加强和规范机关党内生活、持续规范司法行为、自觉接受各方监督，引导检察干部始终做政治上的明白人，努力打造一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的检察队伍。
各位代表，在新的一年里，我们将认真贯彻市十三次党代会精神和本次会议决议，进一步解放思想、开拓创新、务实进取，努力为我市振兴发展和法治建设作出新的更大贡献!
