吉林市十六届人大

　　三次会议文件（十三）

　　 

　　沙巴体育_沙巴博彩公司-在线|官网工作报告

　　 

　　——2018年1月18日在吉林市第十六届

　　人民代表大会第三次会议上

　　 

　　检察长  赵彦峰

　　 

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议。

　　2017年，全市检察机关在市委和省院的正确领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的总体要求，牢牢把握“务实、规范、创新、科学”的发展总基调，始终坚持“站排头、争一流、出经验、做贡献”的工作目标，积极适应经济发展新常态和法治供给新要求，主动融入全市工作大局，依法独立公正行使检察权，各项检察工作取得新的进展。

　　一、强化大局意识，全力助推经济社会振兴发展

　　切实营造发展软环境。认真贯彻“三抓”部署。出台了服务振兴25条“意见”和20项“措施”，组织两级院班子成员结对帮扶重大项目174个、民营企业390户，与吉化公司、吉航公司等大型国企开展检企共建，促进形成了“亲清”检商关系。积极参与整顿和规范市场经济秩序工作。依法打击破坏市场经济秩序犯罪 196件397人，严肃查办危害发展环境职务犯罪189件209人，为项目建设单位提供行贿犯罪档案查询8251次，优化了公平法治环境。突出查办国有企业与金融机构人员相互勾结、侵害国家利益犯罪，成功办理了吉林昊融集团高管在融资过程中向银行人员行贿2.6亿元，以及贪污、受贿、挪用公款近亿元特大窝串案件。依法保护科技创新。严惩侵犯知识产权和制假售假犯罪24件85人，高新区院牵头成立了科技型企业知识产权保护联盟，推动了大众创业、万众创新。坚持政策引导执法。在办理吉恩镍业、南京贝龙等涉企案件中，落实“司法要严，政策要活，效果要好”方针，依法允许涉案企业负责人参与生产经营，为企业避免或挽回经济损失近亿元。  

　　大力深化民生检察。依法保护民生民利。严厉打击危害食品药品安全犯罪17件41人，集中查办危房改造、征地拆迁、医疗保险等领域职务犯罪225人，维护了群众切身权益。完善便民利民措施。对符合条件的申诉案件加大公开听证、公开答复力度，开展远程视频接访82件次，为刑事被害人提供司法救助金29万元，打通了服务群众“最后一公里”。积极参与扶贫攻坚。市院先后向磐石市黑石镇文化村、昌邑区盛昌社区困难群众投入帮扶资金近百万元，帮助产业脱贫34户47人，集中查办扶贫领域职务犯罪86件198人。全力投身抗洪救灾。第一时间投入检力200余人，迅速开展险情排查、道路抢修、转移群众、维稳防控等工作，共转移安置群众4000余人、捐款捐物30余万元，从快办理编造传播虚假灾情信息案2件，为夺取抗洪救灾胜利发挥了应有作用。

　　积极参与社会治理。强化未成年人司法保护。积极参与校园欺凌专项治理，严惩校园暴力犯罪4件14人，跟踪帮教9件16人，及时跟进校车超载、幼儿园学前儿童食物中毒等事件处理，广泛开展“法治进校园”巡讲活动，展现了司法的人文关怀。加强社会矛盾化解。依法办理刑事申诉71件，改变原决定5件，提供国家赔偿、返还扣押款物97.4万元；受理来信来访2504件、举报线索310件，开展律师代理申诉和参与化解信访案件31件，连续9年实现涉检进京“零非访”。依法推进生态文明建设。全面启动长白山生态环境和资源保护检察监督专项行动，经对中央环保督察组所受线索开展全面摸排，发行政违法监督检察建议61件，以诉讼方式监督市双嘉公司、洪郡公司清运处置固体污染物3万余吨。同时，依法查办破坏生态环境职务犯罪20件、监督公安机关立案54人，王殿玺盗伐林木案被最高检评为全国立案监督“十大”优秀案件，推动了美丽江城建设。

　　二、强化监督意识，依法保障法律统一正确实施

　　继续保持查办职务犯罪的强劲势头。坚持有案必查、有腐必惩。在国家监察体制改革的大背景下，要求“力度不减、节奏不变、规模不降”，共立案查办职务犯罪226件354人，其中贪污贿赂犯罪221人、渎职侵权犯罪133人，同比分别上升5.6%和71 %，为国家挽回经济损失4亿余元。所办案件，现已侦查终结347人、提起公诉203人、法院判决142人，分别占立案总数的98%、57.3%和40.1%。突出查办大案要案。共查处县处级以上领导干部要案20人，涉案金额20万元以上大案106人，突出查办了舒兰市委原书记王某涉嫌受贿250万元、挪用公款1200万元案，舒兰市政府原副市长韩某涉嫌贪污1.06亿元、挪用公款1200万元、受贿64万元、滥用职权造成国家损失2000万元案等一批在我市引起强烈震动的案件。根据上级指派，抽调百余名干警先后参与省纪委和沙巴博彩公司：6个专案组工作，依法查办了省城投公司原董事长刘某、省人社厅原副调研员裴某、长春市建委原主任朱某等人，形成了反腐的强大声势。坚持惩防并举、源头治理。共开展预防调查33件、犯罪分析37件、预防建议35件，进行预防宣传42次，向市委提交了年度预防工作报告。结合办案情况，全面落实“一案一预防”、“一案双报告”机制，帮助发案单位健全制度、堵塞漏洞，促进了廉洁从政。

　　扎实开展刑事检察工作。坚持以严维稳。依法严惩破坏大局稳定、影响群众安全感的严重刑事犯罪，共批准逮捕3034人，提起公诉5626人，推动了平安江城、法治江城建设。坚持专项整治。与公安法院密切配合，依法查办“黄赌毒”犯罪346件529人、“盗抢骗”犯罪1175件2201人、电信网络诈骗犯罪9件176人，突出办理了专门选择老年人实施犯罪的许海峰74人团伙诈骗案、玖和财富非法吸收公众存款1.4亿案等一批涉众型犯罪，保障了群众安居乐业。注重以宽促和。对犯罪主观恶性较小、社会危害不大的初犯、偶犯、未成年人犯等，落实认罪悔罪从宽处理政策，依法不捕183人，不诉508人，减少了社会对抗。

　　强化诉讼活动监督。全面加强刑事诉讼监督。对应当立案而未立案的，督促侦查机关立案116人；对不应当立案而立案的，建议侦查机关撤案69件。对应当逮捕而未提请逮捕、应当起诉而未移送起诉的，决定追捕28人、追诉126人。对不构成犯罪或不符合逮捕、起诉条件的，依法不捕130人、不诉161人。对认为确有错误的刑事裁判，依法抗诉58件，法院已改判或发回重审、指令再审52件。着力拓宽民事行政诉讼监督渠道。共开展民事虚假诉讼监督43件、诉讼违法调查101件、民事执行监督168件，同比分别上升39%、120%和291%。对认为确有错误的生效民事裁判提出提请抗诉44件、发再审检察建议20件，法院改判或调解、发回重审10件。依法维护法院正确裁判，不支持监督申请146件。共办理行政诉讼监督27件，发行政诉讼检察建议38件、行政违法行为监督检察建议135件。切实把刑罚执行监督作为新的增长点。经羁押必要性审查建议改变强制措施275人，依法纠正减刑、假释、暂予监外执行不当67件，监督纠正社区矫正人员脱管漏管25人，依法查办“大墙内”监管环节职务犯罪3件3人。3起案件被最高检评为羁押必要性审查和财产刑执行监督全国“精品”案件、“优秀”案件，全省刑事执行检察“四化”工作推进会在我市召开。

　　三、强化创新意识，着力优化检察工作体制机制

　　积极探索业务模式改革。着力加强公益诉讼试点工作。与法院及环保、林业等行政部门健全了协作配合机制，共发诉前检察建议176件、提起公益诉讼17件，同比分别上升351%和70%。探索办理了全省首例民事公益诉讼和刑事附带民事公益诉讼，共取缔侵害“两益”事项81个，防止国有资产流失近2000万元，恢复林地324.7公顷。省院两次以文件形式予以通报表扬。市人大常委会听取了市院沙巴博彩公司：公益诉讼试点情况的专题报告。积极探索以审判为中心的诉讼制度改革。以引导侦查常态化、庭前会议制度化、庭审活动实质化为目标，确定丰满、磐石为试点院，在繁简分流、独任办案、引导侦查、证据规格、侦查监督等方面开展了先行先试。在省市政法委组织下，参与举办了两次大型观摩庭审，得到了与会人员的广泛认可。大力推进智慧检务建设。在最高检统一部署下，全面加强“六大平台”建设，基本实现了网上办案和网上留痕，有效提升了办案效率。

　　继续深化综合配套改革。稳步推进各项改革任务。以落实司法责任制为核心，统筹推进了检察官司法档案建设、员额检察官套改、检察官助理及书记员单独序列管理、民事行政检察机构分设等改革，省院部署的26项综合改革任务均取得阶段性成果，推动了检察工作科学发展。实施检察改革感知工程。采取新闻发布、庭审观摩、公开听证等方式，借助专题展板、传统媒体、“两微一端”等媒介，全方位宣传检察改革成效，提升了社会对检察改革的感知度。

　　坚决支持监察体制改革。加强思想引导。深入开展全员思想大讨论和转隶干部谈心谈话工作，严明“三必须、三决不”的纪律要求，切实把思想统一到中央决策部署上来，确保了思想不乱、队伍不散、工作不断。稳步推进转隶前期工作。严格按照市委改革方案倒排任务，人员编制划转、财物装备登记、案件线索梳理、办案流程衔接等工作已全部就绪，正在按检察专项编25%的比例要求推进干部转隶工作。

　　四、强化从严意识，不断提升检察队伍建设水平

　　加强纪律作风建设。树牢“四个意识”。牢固树立“抓好党建队建是最大政绩”的理念，扎实推进“两学一做”常态化制度化建设，深入开展“谋发展、敢担当、正风纪、抓落实”主题活动，全面加强十九大精神学习贯彻，严格落实重大事项请示报告制度，引导广大检察人员严守党的政治纪律和政治规矩，始终做政治上的明白人。严格落实“两个责任”。集中开展巡视整改反馈意见再整改和对下巡察“回头看”，对所辖基层院检察长、纪检组长全部开展了廉政约谈。落实意识形态责任制，开展肃清流毒工作，清理书籍刊物、文件资料8200余份。加大正风肃纪力度。组织专项检务督查8次，初核问题线索9件，对1名涉嫌酒驾干部立案调查。

　　加强素质能力建设。大规模实施教育培训。广泛开展岗位练兵、业务竞赛、专家授课等活动，组织干警参加素质轮训86人次、网络培训4057人次、素能测试1355人次。大力倡导师傅带徒弟的培养模式，被省院评为精品课程6个、微课程8个，培养出全国反贪专家1人、全省业务专家5人，队伍素质得到显著提升。完善干部管理。晋升检察官等级57人，补充员额检察官41人，社会招录20人，促进了干部成长、优化了队伍结构。加强执法规范化建设。深入开展“规范司法行为，强化纪律作风”集中整治，对排查出的22类64个问题进行了全面整改，促进了理性平和文明规范执法。

　　自觉接受外部监督。增强接受人大监督意识。两级院共报告专项工作11次，接受人大视察、执法检查、专题调查25次，积极走访人大代表、政协委员，广泛征求意见、通报工作，主动争取了理解与支持。拓宽社会监督渠道。集中开展检察开放日活动，加强门户网站建设，接受人民监督员评议案件36件，主动把检察工作置于群众监督之下。深化沙巴体育。公开程序性案件信息7744件、重要案件信息1883件、生效法律文书3303件，确保了执法在阳光下运行。

　　过去的一年，我市各项检察工作继续保持在全省前列。市院先后被最高检评为全国保障律师执业权利示范单位、全国文明接待示范窗口，7个基层院先后被授予全国文明单位、全省先进基层检察院、全省检察文化建设示范院等荣誉称号。这些成绩的取得，是各级党委、人大、政府、政协及广大群众关心支持的结果。在此，我代表全市检察机关，向所有关心支持检察工作的各界人士表示衷心地感谢！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒认识到检察工作仍然存在不少突出问题：一是服务发展的成效还不够明显，落实新发展理念的着力点还不够精准。二是法律监督还不够规范，运用法治思维和法治方式，破解问题的能力还有待提升，与人民群众的期待还有较大差距。三是改革创新能力还不强，部分改革配套措施尚未完全落地落实，还有许多新情况新问题亟待解决。四是执法公信力还不高，检察人员违法违纪问题仍时有发生，特权思想还未得到彻底根除。对此，我们将坚持问题导向，以“钉钉子”精神下大气力认真加以解决。

　　各位代表，2018年是步入中国特色社会主义新时代的开局之年，是开启我市“五谋五建”振兴发展新征程的起始之年，更是全市检察机关职能完成重大调整后进行依法治国新实践的关键之年。面对新形势、新任务、新要求，我们将认真贯彻党的十九大精神和市委十三届三次全会精神，全面落实本次会议部署，坚持以新发展理念为引领，以“强化法律监督，优化法治供给”为主题，以“站排头、争一流、出经验、做贡献”为目标，大力推进服务长效化、执法规范化、改革精准化、队伍专业化、检务智能化建设，努力为推动我市新一轮振兴发展提供强有力的检察保障。一是加强理论武装，提升“四学四转”的实际成效。切实把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，准确把握十九大报告确立的新思想、新论断，时刻以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是强化责任担当，发挥推动发展的保障作用。继续坚持“司法要严、政策要活、效果要好”的服务原则，创新服务理念、细化服务措施、改进服务方法，助力我市“五谋五建”发展战略。三是聚焦监督主业，履行维护正义的职责使命。不忘初心、牢记使命，强化对权利的司法保障、对权力的司法监督，做到敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督，履行好维护法律权威、维护人民权益、维护公平正义、维护安全稳定的职责任务。四是深化改革创新，完善检察业务的运行模式。进一步深化检察体制综合配套性改革，健全完善检察管理和业务运行机制，全面落实司法责任制，强化智慧检务建设，不断破解难题、补齐短板、提高效率。五是坚持从严治检，塑造检察队伍的公信形象。全面加强机关党的建设、纪律作风建设、素质能力建设，自觉接受各方监督，努力打造一支政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的高素质检察队伍。

　　各位代表，新时代要有新作为。全市检察机关将在市委和省院的坚强领导下，更加自觉地接受各级人大、政协及社会各界的监督，进一步凝聚共识、锐意进取、奋发作为，为我市振兴发展和法治建设做出新的更大贡献！