吉林市十六届人大四次会议文件（十三）
沙巴体育_沙巴博彩公司-在线|官网工作报告——2019年1月15日在吉林市第十六届
人民代表大会第四次会议上
市人民检察院检察长 赵彦峰
各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议。
2018年，全市检察机关在市委和沙巴博彩公司：的正确领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的工作要求，牢牢把握“强化监督、维护公益、创新发展”的总基调，紧紧围绕“站排头、争一流、出经验、做贡献”的总目标，积极顺应改革发展大势，主动融入全市工作大局，依法独立公正行使检察权，各项检察工作取得新的进展。
一、强化担当作为，着力助推区域全面振兴
（一）服务保障经济发展。坚持政策引导执法。制定了服务振兴发展“30条意见”和服务民营经济“10项措施”，明确了“三严四宽”要求，强化了平等保护理念，进一步找准了服务振兴的着力点，推动形成了“亲清”新型检商关系。积极参与整顿和规范市场经济秩序工作。深入开展互联网金融风险专项整治，依法打击非法吸收公众存款、集资诈骗、网络传销等经济犯罪86件103人，突出办理了省沃地淞生物科技有限公司骗取国家节能减排专项资金4430万元等一批有重大影响案件，为高质量发展营造了良好法治环境。依法推进生态文明建设。继续开展破坏环境资源犯罪专项治理，查处乱砍滥伐、毁林开荒等破坏环境资源犯罪152件194人。深化长白山区域生态环境和资源保护检察监督，适时开展了饮用水水源地专项保护、垃圾场专项治理、环保督察反馈问题专项整治等工作，共督促有关部门治理河流8条、清理垃圾3.5万吨、整治污染企业230家、补种树木5万余株、恢复林地湿地525公顷、避免直接经济损失1862万元，促进了天蓝山青水绿。市双嘉电厂污染环境公益诉讼案被评为全省“十佳”精品案例。
（二）积极参与社会治理。强化未成年人司法保护。积极开展校园欺凌专项治理，查办侵害未成年人权益犯罪18件21人，对涉案未成年人不捕16人、不诉37人，跟踪帮教、心理疏导17人，通知合适成年人到场参与案件处理35次、封存未成年人犯罪记录129件，在市看守所建立未成年人关护基地、4个基层院建成专门未检办案区，展现了司法的人文关怀。加强社会矛盾化解。扎实开展信访积案化解攻坚，23起涉检信访积案及2起市委交办信访案件全部按期化解，连续10年实现涉检进京“零非访”。坚持有错必纠，依法办结刑事申诉72件、国家赔偿23件，依法返还扣押款物2629万元，打造了“枫桥经验”检察版。落实“谁执法谁普法”责任。坚持以群众视角“讲好检察故事”，借助新闻媒体、新型媒介、公开庭审、公开听证等手段，加强释法说理、普法宣传；采取检察开放日、主题宣传月、法治大巡讲等方式，组织检察人员广泛走进机关、企业、校园、社区，全面宣传检察、深入宣讲法律，营造了社会浓厚法治氛围。
（三）深化民生检察工作。依法维护民生民利。紧紧抓住民生痛点，结合开展“保障舌尖上的安全”“放心消费在江城”专项整治，严惩销售假盐假药、伪劣肉制品等食品药品领域犯罪19件96人。积极参与恶意欠薪行为专项治理，为农民工讨薪开设司法审查“绿色通道”，依法查处拒不支付劳动报酬犯罪11件13人，以支持起诉、执行监督等方式帮助33名务工人员追讨工资60余万元。加强司法救助工作，为3名刑事被害人提供司法救助金23万元，维护了群众切身利益。积极参与脱贫攻坚。依法打击扶贫领域腐败犯罪4件4人，走访慰问昌邑区东局子街道盛昌社区20名困难群众，帮扶磐石市黑石镇文化村实现产业脱贫37户56人。市院脱贫工作被市委评为优秀等次。完善便民利民措施。加大资金投入，两级院建设完成并挂牌成立了12309检察服务中心，为群众提供线上线下“一站式”服务，共受理来信来访1859件，开展远程视频接访31件，接待律师阅卷957次。市院控申接待室被评为全市群众满意“十佳”窗口。
二、聚焦主责主业，切实强化法律监督职能
（一）加强批捕起诉工作。全面贯彻宽严相济的刑事政策。坚持“当宽则宽、当严则严”，共批捕2652人、起诉5675人，不捕349人、不诉717人，其中对认罪认罚的依法从宽处理174件185人，有力维护了和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争。与公安法院密切配合，把打击锋芒对准群众反映最强烈的横行作恶、危害一方、欺行霸市、操纵经营等黑恶势力犯罪，共提前介入公安机关侦查29件，批捕涉黑44人、起诉57人，批捕涉恶164人、起诉112人，从严惩处“雪狼保安队”“三眼帮”“套路贷”等涉黑犯罪组织7个、恶势力犯罪集团7个，切实增强了群众安全感。市院在全省扫黑除恶工作推进会上作了经验交流。继续保持对腐败犯罪的高压态势。全面贯彻《监察法》和新修订《刑事诉讼法》，对监察机关立案调查的职务犯罪案件，提前介入53件69人、受理移送81件99人，提起公诉64件81人、决定不起诉7件8人，妥善处理监察体制改革前遗留案件32件。根据省院交办，对省商务厅原厅长丛某某21人系列腐败案、省投资集团原董事长刘某某受贿案、市汽车工业园区管委会原主任李某某贪污受贿案等一批重大案件开展审查起诉，得到了省纪委监委和沙巴博彩公司：的高度认可。
（二）强化诉讼活动监督。加强刑事诉讼监督。依法监督公安机关立案41件、监督撤案12件，追捕34人、追诉71人，刑事抗诉39件，法院已改判或发回重审、指令再审20件。加强民事诉讼监督。共开展虚假诉讼监督24件、审判人员违法行为监督153件、民事执行监督234件；民事抗诉24件、发再审检察建议22件，法院已采纳18件。市院民事检察部被授予全省模范“职工小家”荣誉称号。加强行政诉讼监督。发违法行政行为和违法行政强制措施监督检察建议292份，行政机关采纳并整改290件，同比上升116.3% ；发非诉执行监督检察建议70件，法院采纳64件；办结行政诉讼监督31件，其中提请抗诉2件。加强监管活动和刑罚执行监督。依法纠正减刑、假释、暂予监外执行不当85件，纠正社区矫正人员脱管漏管37人，经羁押必要性审查建议改变强制措施198人。集中开展“判处实刑罪犯未执行刑罚、财产刑执行、维护在押人员合法权益”等专项监督，对未执行财产刑人员建议法院下调减刑幅度24件，纠正刑期计算错误3件。三个派驻监所检察室被评为全国一级规范检察室。
（三）加大公益诉讼力度。主动争取各界支持。经努力由市委印发了《沙巴博彩公司：支持全面开展检察机关提起公益诉讼工作的实施意见》，加强与行政执法机关维护公益方面的良性互动，着力形成了“双赢多赢共赢”局面。切实加强行政公益诉讼。紧紧围绕党委关切、群众关注的环境资源、国有资产、食药安全等领域问题，向行政机关发诉前检察建议342件，同比上升86.8%，行政机关整改300件，整改率为88.8%；依法提起行政公益诉讼13件。如通过开展“清理违法开设滑雪场专项监督”，督促有关部门依法取缔存在私自运营、少批多占、非法毁林问题的滑雪场3家，有力促进了我市冰雪旅游产业的健康发展。积极探索民事公益诉讼。对侵害公益的刑事犯罪，依法提起刑事附带民事公益诉讼16件。如对社会高度关注的孙某等人销售31万斤病死猪肉案，在依法严肃追究其刑事责任的同时，积极以刑事附带民事诉讼方式，探索提出惩罚性赔偿请求，最终法院以涉案金额十倍标准，判处31名被告人赔偿人民币总计3000余万元，并责令通过媒体公开赔礼道歉，取得了良好效果。
三、狠抓自身建设，不断夯实检察发展根基
（一）深化检察改革。积极支持监察体制改革。根据上级统一部署，向监察机关整体划转了原职务犯罪侦查职能与机构，两级院按原有编制25%的比例转隶人员188人。适应监察委调查案件导入司法程序的需要，两级院迅速重建了职务犯罪检察部门，建立全新办案机制11项，与市监察委、市公安局就强制措施执行、补充调查程序等问题会签文件2个，实现了法法贯通、平稳过渡。完善检察运行机制改革。深化以审判为中心诉讼制度改革，全面落实“捕诉一体”“简案快审”执法方式，积极探索“认罪认罚从宽处理”、检察建议公开宣告等办案机制，增强了监督刚性与效果。转变执法模式。强化对传统监督模式的技术革新，加大检察机关“六大平台”应用力度，积极参与全省“206”刑事智能辅助系统、行政检察与行政执法衔接平台建设，推动政法信息“四远一平台”建设试点，提升了检务智能化水平。
（二）强化队伍建设。加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进“两学一做”常态化制度化建设，认真落实意识形态工作责任制、重大事项请示报告和定期议党专题议党工作制度，引导广大检察人员树牢“四个意识”、增强“四个自信”，切实站稳政治立场。加强班子建设。紧紧抓住“关键少数”，组织市院班子成员开展了两轮蹲点调研，两级院领导带头办案1748件、列席审委会14人次、担任法治副校长46人、上台讲法治课86堂，较好发挥了带头引领作用。加强素质能力建设。大力实施“精英人才”战略，广泛开展岗位练兵、业务实训、专家授课、素能考试等活动，加大业务尖子和办案能手培养力度，在省级以上业务竞赛中被授予标兵、能手称号11人次。坚持倾斜执法一线，两级院晋升检察官等级37人、补充员额检察官29人、招录检察文员182人，市院向业务岗位充实14人，较好解决了案多人少矛盾。加强纪律作风建设。认真开展“干部作风大整顿”和“解放思想大讨论”，出台了落实中央八项规定《实施细则》，确立了“五个杜绝”要求，围绕查摆出的48项突出问题，持续整治“四风”“五弊”问题，队伍作风明显改观。落实“两个责任”，深入贯彻防止干预司法的“三个规定”，集中开展巡视反馈意见专项整改和对下巡察回头看，切实用好监督执纪“四种形态”，常态化开展各类检务督察11次，给予党纪政纪处分3人。
（三）自觉接受监督。主动接受人大政协监督。两级院共接受人大视察、执法检查、专题调查9次，向人大、政协报告或通报工作23次。市院向全国人大常委会调研组专题报告了民事诉讼和执行活动法律监督情况，向市人大常委会专项报告了全市刑事检察工作情况，向市政协常委会专门通报了全市检察工作情况。拓宽社会监督渠道。广泛邀请社会各界人士参加检察开放日活动，自觉接受人民监督员评议案件41件，主动引入律师作为“第三方”参与矛盾化解5件、代理申诉35件。深化沙巴体育。集中开展检察门户网站公开事项专项整改，“案件信息公开网”微信平台上线运行，共公开程序性信息7253件、重要案件信息1356件、法律文书4102件，保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。
过去一年，我市各项检察工作继续保持在全省前列，六项主要业务工作全部进入省级优秀行列。丰满区院被授予全国检察宣传先进单位，桦甸市院被高检院、人社部授予集体一等功。这些成绩的取得，是两级党委、人大、政府、政协及广大群众关心支持的结果。在此，我代表全市检察机关，向所有关心支持检察工作的各界人士表示衷心地感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到检察工作仍然存在不少突出问题：一是在司法理念上，解放思想、转变观念落实还不够到位，还不能完全适应新时代社会主要矛盾的发展变化。二是在服务大局上，思路不宽、方法不多、精准不够问题依然存在，推动振兴发展的成效还不够显著。三是在职能发挥上，发展还不够全面平衡充分，运用法治思维与法治方式强化监督、维护公益的能力还亟待提升。四是队伍建设上，特权思想还未彻底根除，特别是违法违纪问题仍时有发生。对此，我们将坚持问题导向，下大气力认真加以解决。
各位代表，2019年是建国70周年，是全市上下深入贯彻习近平总书记东北视察重要指示精神、谋求全面振兴的关键之年。检察机关服务保障幸福美好江城建设的责任重大、使命光荣。我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻市委十三届五次全会精神，全面落实本次会议部署，自觉践行以人民为中心的发展思想、以办案为中心的工作导向，讲政治、顾大局、谋发展、重自强，切实为我市全面振兴发展提供更加优质的检察产品。一是讲政治，全力确保检察工作正确方向。坚持把党的绝对领导作为检察工作的最高原则，坚固树立“四个意识”、坚决做到“两个维护”，始终做政治上的明白人。二是顾大局，依法服务保障经济高质量发展。始终聚焦大局、服务大局、保障大局，主动适应各类市场主体的法治需求，充分发挥检察职能作用，积极营造“专心创业、放心投资、安心经营”的良好法治环境。三是谋发展，扎实推动检察工作转型升级。时刻聚焦法律监督主业，全面落实精准监督理念，大力实施品牌发展战略，大力推进智慧检务建设，持续深化检察改革，切实满足新时代人民群众对美好生活的新需求。四是重自强，努力打造过硬检察队伍。加强机关党的建设、纪律作风建设、素质能力建设，持续规范执法行为，自觉接受各方监督，不断塑造新时代检察队伍新形象。
各位代表，在新的一年里，全市检察机关将在市委和沙巴博彩公司：的坚强领导下，自觉接受人大、政协及社会各界的监督，不忘初心、牢记使命，振奋精神，锐意进取，切实为推动老工业基地全面振兴、全方位振兴作出新的积极努力！
名词解释
1. “三严四宽”要求：即办理涉及民营企业案件适用的司法政策。“三严”即：对侵犯企业家财产权、创新权及经营权等犯罪，严厉打击；对以刑事手段插手经济纠纷、选择性执法以及不当羁押、非法处置涉企合法财产等妨害企业发展的行为，严肃纠正；对可能影响企业正常生产经营活动的涉案信息，严格保密。“四宽”即：对企业家合法经营、改革探索中出现的失误失败，从宽处置，不轻言犯罪；对企业负责人行贿犯罪情节较轻或涉企纠纷达成和解，符合认罪认罚条件的，从宽尺度，提出适当处罚建议；对企业关键岗位人员涉嫌刑事犯罪，情节轻微、不需要判处刑罚的，从宽办理、依法不予起诉；对涉案企业家需要在服刑期间行使财产权等民事权利且不影响刑罚执行的，从宽把握、依法保障。
2. 认罪认罚从宽处理制度: 即自愿如实供述自己罪行，对指控犯罪事实没有异议，同意检察机关量刑意见并签署认罪认罚具结书的犯罪嫌疑人、被告人，对其可依法从宽处理。
3. “四远一平台”:即运用人工智能、大数据、区块链等信息技术，在政法各部门间搭建的远程诉侦衔接、远程提审、远程送达、远程视频庭审系统，及“e路通”业务平台。
4. “五个杜绝”要求: 即坚决杜绝违规使用公车及酒后驾车问题、坚决杜绝酗酒闹事、坚决杜绝值班漏岗、坚决杜绝泄密事件、坚决杜绝因个人言行不当造成负面舆情。
5. “三个规定”: 即中办、国办《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，中政委《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》，以及两高三部《沙巴博彩公司：进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。
