通讯员 王宇晨
2017年是党和国家的政治大年，是振兴发展的关键之年，是司法改革的决战之年，更是市检察院新一届党组工作的起始之年。面对新形势，新要求，在2月17日召开的全市检察工作会议上，市检察院党组书记赵彦峰提出2017年检察工作的总体目标是：站排头、争一流、出经验、做贡献。
形势决定任务，思路决定出路。赵彦峰书记提出2017年市检察院的工作总体思路是：坚持以“强化法律监督，优化法治供给”为主题，以“务实、规范、创新、科学、发展”为总基调，以“深化改革出成效、创新务实促发展、公正规范树形象、凝心聚力创一流”为总要求，着力实现全市检察工作全面转型升级，努力为推动我市新一轮振兴发展提供强有力的检察保障。
树立发展新理念，全力营造公平有序发展环境
逆水行舟不进则退。市检察院始终用创新的精神勇气、理念思路、方式方法来分析、研究和解决工作中遇到的各种问题，切实依靠创新“出经验、做贡献”，推动开创新局面。
明确服务思路。检察机关服务大局保障大局，最基本途径是执法办案，最主要任务是营造环境。要牢固树立“四个意识”，时刻紧跟党委中心工作，积极适应经济发展新常态下的法治供给新需求，坚持“司法要严、政策要活、效果要好”的服务方针，综合运用打击、预防、监督、教育、保护等法律监督手段，切实担当起经济发展安全的保障责任。
更新服务理念。要牢固树立平等保护理念，坚持把是否有利于促进和保证经济发展作为衡量工作的重要标尺。依法保护各种所有制经济产权和合法权益。要牢固树立谦抑善意理念，凡是能通过民事、行政法律途径解决的经济案件，一律不动用刑事手段。要严格落实“六个区分”和“三个慎重”政策措施，严格区分经济纠纷与经济犯罪、企业正当融资与非法集资等界限，准确把握经济违法行为入刑标准；严格规范涉案财产处置的法律程序，对涉嫌犯罪的企业和人员，依法慎重决定是否采取拘留、逮捕以及查封、扣押、冻结等强制性措施。
突出服务重点。要把服务和保障实体经济作为重中之重，依法惩治市场准入、要素配置等环节索贿受贿犯罪，营造法制化营商环境。要加强对各种所有制特别是非公经济产权的司法保护。要认真落实省院保障创新驱动的“12条”意见，重点打击和专项整治涉及高新技术、关键核心技术的严重侵权假冒犯罪。
完善服务措施。在省、市委连续召开“抓环境、抓项目、抓落实”会议，对经济建设作出了全面部署的背景下，省院下发文件，成立服务振兴发展和软环境建设领导小组，两级院归口管理，确定专人抓落实。在办理涉企案件中是否讲求“三个效果”的情况，也将作为对员额检察官的一项重要指标纳入司法档案，进行考核。市检察院有关部门将结合“三抓”要求，对服务工作提出明确具体的要求，着力构建亲清新型检商关系。
构建监督新格局，全面做好各项检察业务工作
市检察院牢牢把握宪法定位、时刻聚焦监督主业，努力实现监督力度、监督质量、监督效率、监督效果“四个同步提升”，为切实把法律监督这个立身之本做实做好，主要从四个方面着手推进。
全面加强刑事检察工作。围绕“指控犯罪有力、诉讼监督有效、社会治理有为”的要求，着力做到“三个强化”。一要强化批捕起诉工作。依法严惩影响大局稳定、影响群众安全感的各类严重刑事犯罪。二要强化刑事诉讼监督。坚决纠正有案不立、以罚代刑、插手经济纠纷等问题。三要强化专项监督。积极探索推行刑事附带民事公益诉讼制度；积极开展对公安派出所执法活动监督专项行动，探索在市区公安分局开展设立检察室试点，在主城区、城乡接合部、案件高发区域派出所设立驻所检察官；积极参与校园欺凌专项治理。
确保职务犯罪检察工作平稳。一要突出思想稳控。使广大检察人员特别是职检干部能够以高度的政治自觉坚决拥护国家监察体制改革。二要突出系统谋划。突出查办发生在领导机关、领导干部中的大案要案，特别是给国家人民造成重大损失的失职渎职犯罪。三要突出节奏把握。对于各类案件力争今年立、今年诉、今年判。
切实加强民行检察工作。要按照“调整格局、扩大规模、拓展领域、确保效果”的要求，积极开展民事、行政检察机构分设工作，不断提升民行监督能力。民事检察监督方面：要加强对公权力的监督，加强对公益和私权利的保护，以及对矛盾纠纷的化解。在行政检察监督方面：要坚持诉讼监督和违法行为监督“双轮驱动”战略，不断拓展监督领域，取得新的突破。要在诉讼监督和行政违法调查上寻求新突破。并将认真落实高检院即将出台的“对行政违法行为监督的指导意见”，建立行政检察与行政执法衔接信息平台，完善行政检察与行政复议衔接机制，围绕生态环境、资源保护、食品药品、惠农扶贫等领域，适时开展专项监督，不断提升监督效果。要在公益诉讼试点上寻求新突破。从诉前程序为主向诉讼程序为主转变，特别是抓住政府急于解决、群众深恶痛绝的典型公益案件，坚决起诉到法院。
不断深化控申刑执检察监督。一要切实发挥“窗口”作用。积极畅通信访受理入口，推动网上信访、视频接访常态化，实现信访群众就近接待、申诉材料就近提交、法律文书就近送达。二要做到底数清。强化研判，对重大矛盾风险提出解决预案。三要加强协调配合。对缠诉缠访案件，要积极运用“第三方”介入，积极邀请人大代表、政协委员、人民监督员等“第三方”参与，全面推开律师参与化解和代理申诉案件工作，切实将矛盾化解在萌芽状态、化解在成势之前。在刑执工作上：一要转变工作模式。推进工作模式从办事为主向办案为主转变等“三个转变”，打造全新工作增长点。二要搭建新格局。加快推动减刑假释网上协同办案平台建设，基本形成派驻检察、巡回检察、专项检察有机结合的工作新局面。三要突出监督重点，在财产刑执行监督、羁押必要性审查、在押人员投诉处理、指定居所监视居住执行监督、社区矫正检察监督等方面积极打造新“亮点”。
完善工作新机制，积极释放司法体制改革红利
市检察院继续深化以司法责任制为核心的各项综合性改革。重点开展完善检察官权责清单、司法责任制追究、检察官员额动态管理、完善内设机构等四项改革。同时配套开展推进检察官助理和书记员单独职务序列、检察官工资制度改革、解决公务员登记等历史遗留问题、司法文员招录等项工作。
深入推进以审判为中心的诉讼制度改革。积极开展理论创新、机制创新。一要积极促进形成全员创新的生动局面。市院各部门将结合实际，认真研究，提出创新想法思路，列出创新项目清单，并努力加以推进落实，切实以亮点纷呈、多点开花的创新成果，推动检察工作全面转型升级。二要积极探索一些能够真正让人民群众感受得到的创新举措。把创新的主攻方向转移到增强群众获得感上来，让创新真正释放能量、产出效能。
打造队伍新形象，不断夯实检察事业发展基础
依靠信念坚守，不断加强机关党的建设。要大力加强思想政治建设。扎实推动“两学一做”学习教育常态化、制度化，组织深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，严明政治纪律和政治规矩。要大力加强机关党内政治生活建设。认真落实党内政治生活准则，严格落实向党委请示报告，以及三会一课、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度，提高民主生活会、组织生活会的质量，形成健康向上的党内政治生活氛围。要大力加强纪律作风建设。市检察院今年将对各基层院落实上级重大决策部署，强化法律监督和落实司法责任情况开展巡察工作。四要依靠领导带动，不断加强领导班子建设。要紧紧抓住“关键少数”，切实发挥领导把方向、管大局、抓落实的带头作用，做到率先垂范，身先士卒，以班子的表率作用激发大家的工作热情和工作潜能，切实形成“一级带着一级干，一级做给一级看”的浓厚干事氛围。要抓好系统谋划，狠抓执行落实。要突出重点，突破难点，打造亮点，做到人无我有、人有我精，形成别人跟不上、撵不着的主动局面。要措施有力，组织有方，切实强化指挥系统作用，开动脑筋调动干部的主观能动性。要加强一体化建设。整合本条块人员的力量，切实形成工作合力。要加强领导能力建设。市检察院将探索城区基层院副检察长交流任职制度，不断优化班子素质结构。
依靠管理规范，不断加强基层基础建设。一要加强素质管理。着力构建适应改革后三类人员的素能培训、业绩考核、选拔任用“三位一体”管理机制，切实提高检察官、辅助和行政人员履职能力。二要抓好检察文化建设。深入贯彻实施检察官职业道德基本准则，积极创建“检察文化建设示范院”，大力弘扬“工匠精神”，培树先进典型，加大对外宣传，更好发挥文化的精神凝聚、辐射带动、创新引领功能。三要抓好管理机制建设。不断完善案件质量评估工作、建立常规抽查、重点评查、专项检查相结合的规范化建设体系。大力加强对基层院的指导力度，不断提升基层院建设水平。
依靠科技提升，不断加强信息化建设。通过共同研发、项目外包、购买服务等方式，创新案件管理信息化建设，力争今年底全面建成司法办案、检察办公、队伍管理、检务保障、检察决策支持、沙巴体育和服务等“六大平台”。重点推进移动办公、办案应用，积极协调有关部门实现信息资源共享、实时交换，积极推动网下服务拓展到网上提供，让人民群众在家门口、掌心里就能办成事、办好事，切实以信息化建设提升司法便民水平。
快马加鞭未下鞍。惊回首，离天三尺三。2017年市检察院将昂扬奋进、砥砺前行，以雷厉风行的作风真抓实干，以撸起袖子加油干的决心全力开创检察工作新局面。努力为保障吉林振兴发展作出新的更大贡献，以更加优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。 
