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从对抗到对话——市人民检察院保障律师执业权利工作纪实
时间:2018-07-13  作者:  新闻来源:  【字号: | |
 
  如果问检察官与律师是什么关系
  一定会有人回答
  “他们是熟悉的陌生人”
  这个结论源于检察官与律师的职业角色。他们的交集沙巴体育体现在刑事诉讼中:检察官代表国家提起公诉,要求惩罚犯罪;律师以辩护人的身份,提出罪轻或减轻的意见。双方对簿公堂,你来我往、唇枪舌剑。  
  律师与检察官在法庭上的对抗,体现了控辩平衡。实现检察机关与律师之间平衡和谐的关系。维护法律的公平公正和权威,是我市检察机关始终秉持的理念,也是他们不断为之努力的方向。
  观念革命——
  “对抗”不等于“对立”
  因为立场不同,过去有将检察官与律师之间的关系等同于“对立”的错误观念。为了改变这一错误认识,市人民检察院在全市检察机关和检察人员中进行了一场思想革命。
  他们召开动员会、支部学习会、干警座谈会,全方位、多角度对检察人员进行思想教育,要求大家从思想观念上接受律师制度、接受律师参与诉讼、提出意见,强化主动接受律师监督的意识,摒弃消极对立的陈旧观念。引领大家充分认识保障律师执业权利的“四个有利于”,即有利于保障人权,有利于保障检察机关依法收集和采信证据,有利于正确查明事实、准确适用法律,有利于凝聚检律合力、化解涉法上访。 
  集中攻坚——
  与改革任务同部署同落实
  思想先行是基础,制度跟进是保障。
  市人民检察院先后制定印发了《吉林市检察机关依法保障律师执业权利的若干意见》《沙巴体育_沙巴博彩公司-在线|官网律师查阅、复制案卷材料规定(试行)》等文件。
  保障律师执业,在制度层面有了遵循。
  2015年,检察管理体制和业务运行机制改革进入实质性阶段。面对检察改革的新形势,为了保障律师执业权利工作持续开展不断档,市人民检察院设立了保障律师执业权利工作办公室,同市院司改办合署办公,与改革任务同部署、同落实。
  改革后,面对新机构、新的人员类别、新的管理模式,如何提升保障律师执业权利工作的成效,成为一个新的重大课题。为此,“保障办”开展了全地区情况调研,协助院党组及时调整完善了工作思路,将“全面构建律师执业权利保障机制”、“全面提升检察官执法能力水平”、“全面落实律师执业权利保障任务”作为保障律师执业工作的“三项任务”,要求两级院不折不扣完成。在工作要求上,突出“明、实、细、严”。即各个岗位保障律师执业权利的职责明晰、负责人员明确,责权清单设定务实、运行流程容易落实,分工与配合、运转与协调、责任与考评要精细,建立严密的监督制约体系,确保检察权公正行使。
  此后,围绕如何深化律师权利保障这一课题,市人民检察院成立项目组进行重点突破。他们结合建立岗位职责体系、司法办案责任体系、检察监督制约体系展开攻坚,将保障律师执业权利的工作责任细化分解,逐项落实给各部门,实现新旧管理机制转轨,将保障律师执业权利的要求与岗位职责、整体和单项工作流程、部门运行规则三项内容一并谋划、一并设计、一并制定,实现了完整覆盖、不留死角,做到“帽子下面有人”,防止出现职责空白点。
  制度的生命在于执行。
  他们以坚决杜绝借口案情重大,禁止律师会见为重点,依法划定案件认定范围,进一步明确侦查阶段律师会见情形,构建律师会见沟通反馈机制,兑现保障律师会见权承诺书中规定的义务;以保障当事人诉讼权利为重点,严格履行告知义务,依法保障律师阅卷权、调查取证权、表达意见权;以强化窗口服务为重点,设立专门的律师接待场所和接待人员,规范案卷材料复印管理、光盘刻录等服务工作。
  对话互动——
  避免工作“自弹自唱”
  保障律师执业权利工作做得好不好,保障措施到不到位,最有发言权的应该是律师。
  为了避免工作中的“自弹自唱”,他们在案管大厅设置《来访人员意见簿》,主动向来访律师征求满意度;把律师请进来与检察官坐在一起,面对面地探讨开展好保障律师执业权利的途径方法,不断改进保障工作。
  他们对征求上来的意见进行分类梳理,由市人民检察院相关负责人带着问题深入基层院和办案一线全面调研,校正整改方向,逐一落实整改部门和重点环节。对律师提出来的7类51条意见,全部予以整改,并修改完善了《吉林市检察机关保障律师执业权利的若干意见》,并实施了律师维权机制、律师意见机制和律师职业权利保障情况沟通机制,促进了检律双方良性互动。
市人民检察院保障律师执业权利工作得到最高人民检察院的高度认可。2017年,该院被评为全国保障律师执业权利示范单位。 
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